R-DCA-197-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas diez de diciembre del dos mil diez. ---------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel interpuestos por las empresas PROLIM PRLM S.A., CORPORACIÓN
ANDREA DE CENTROAMÉRICA S.A., SERVICIOS COMERCIALES ESPECIALIZADOS JMF
S.A. (SERVICE JMF) y CAISA INC. DE COSTA RICA, en contra del cartel de la Licitación Pública
2010 LN-000007-2799, promovida por la DIRECCIÓN REGIONAL DE SERVICIOS DE SALUD
REGIÓN BRUNCA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de
útiles y materiales de limpieza mediante la modalidad de entrega según demanda. -------------------------------
I.- POR CUANTO: Que por medio de escritos presentados el 23 de noviembre y el 26 de noviembre del
presente año, las empresas PROLIM PRLM S.A., CORPORACIÓN ANDREA DE CENTROAMÉRICA
S.A., SERVICIOS COMERCIALES ESPECIALIZADOS JMF S.A. (SERVICE JMF) y CAISA INC. DE
COSTA RICA. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que por medio del auto de las 8:30 horas del 25 de noviembre del 2010 se concedió
audiencia especial a la Administración por un plazo de tres días hábiles para que se refiriera por escrito a
los argumentos expuestos por parte de la empresa PROLIM PRLM S.A. Posteriormente, por medio del
auto de las 11:30 horas del 29 de noviembre del 2010, se acumularon los recursos presentados por las
empresas PROLIM PRLM S.A., CORPORACIÓN ANDREA DE CENTROAMÉRICA S.A.,
SERVICIOS COMERCIALES ESPECIALIZADOS JMF S.A. (SERVICE JMF) y CAISA INC. DE
COSTA RICA y se concedió audiencia especial a la Administración por un plazo de tres días hábiles para
que se refiriera por escrito a los argumentos expuestos por las empresas recurrentes. --------------------------
III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. a. Sobre la ...
Fecha publicación: 13/12/2010
Fecha emisión: 10/12/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-201-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las diez horas del trece de diciembre del dos mil diez. ------------
Recurso de objeción presentado por el señor Antonio Navarro Hayden, en su condición de
representante legal de la empresa Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A., contra
el cartel de la Licitación Pública 2010LN-00007-503, promovida por la Contraloría General de la
República para la adquisición de suministros varios (oficina, limpieza y eléctricos). -------------------
I.-POR CUANTO: Que la empresa Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A.,
presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. -------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales
respectivas. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso presentado: El artículo 170 del
Reglamento de Contratación Administrativa establece, que el recurso de objeción debe presentarse
con la prueba que se estime pertinente y debidamente fundamentado, además de indicarse las
infracciones precisas que se le imputan al cartel de frente a los principios de la contratación
administrativa y el resto del ordenamiento jurídico aplicable. Esta condición resulta fundamental
para que el recurrente pueda demostrar la lesión concreta que a su participación en el concurso, le
provoca una determinada disposición cartelaria, de suerte tal que no es procedente la alegación
indeterminada de infracciones sin su señalamiento y fundamentación especifica y sin la prueba
pertinente cuando así corresponda. En el caso concreto, la empresa objetante se limita a indicar que
el requerimiento cartelario de exigir muestras de los productos para las líneas 13, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22 y 23, limita las posibilidades de p ...
Fecha publicación: 11/12/2010
Fecha emisión: 08/12/2010
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-192-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del ocho de diciembre de dos mil diez.---------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Comercial de Potencia y Maquinaria Sociedad
Anónima, en contra del acto de adjudicación de de la Licitación Pública Internacional
2010LI-000012-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la
“adquisición de vagonetas articuladas 6x6 para el PH. Reventazón y el PH Diquís,” acto de
adjudicación recaído a favor de la empresa Maquinaria y Transportes Limitada, por la suma de $
19.484.258,43,00 .---------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa Comercial de Potencia y Maquinaria S. A., presentó recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación del referido concurso, señalando una serie de incumplimientos
en contra de la firma adjudicataria, relacionados con la literatura técnica y las llantas ofertadas.
Adicionalmente, alegó incumplimientos en contra de la empresa que ocupa el segundo lugar de
la calificación, respecto de las instalaciones del taller solicitado en el cartel y también
incumplimientos sobre la literatura técnica.------------------------------------------------------------
II.- Que a través del auto de las once horas del veinticinco de noviembre de dos mil diez, se
solicitó el expediente de la licitación a la Administración (ver folio 14 a 17 del expediente de
apelación). ------------------------------------------------------------------------------------------------------
III- Que mediante oficio No. 5221-1513-2010 de fecha 26 de noviembre de 2010, recibido en
esta Contraloría General en misma fecha, la Administración aporta el expediente administrativo
(ver folio 18 del expediente de apelación).-----------------------------------------------------------------
IV.- Que la empresa apelant ...
Fecha publicación: 11/12/2010
Fecha emisión: 08/12/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Uso de medios electrónicos, Trámite de admisibilidad del recurso de apelación, Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación
R-DCA-191-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas del siete de diciembre de dos mil diez.--------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Rodríguez Constructores Asociados S.A. en contra del
acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000002-99999, promovida por el Museo
Nacional de Costa Rica para la “Restauración del área oeste del Cuartel Bellavista en el Museo
Nacional de Costa Rica”, recaído a favor del consorcio INTEC-SOGEOSA. --------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante oficio de fecha 24 de noviembre, la empresa Rodríguez Constructores Asociados
S.A. interpone recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-
000002-99999 alegando que fue excluida injustamente del concurso, puesto que se el cartel no
establece una obligatoriedad expresa del cumplimiento de la condición sugerida en el punto 9.2
cartel ni que se vaya a dar una descalificación inmediata por una condición que no se identifica
como de admisibilidad. Además presenta una serie de alegatos en contra de la adjudicataria con
respecto a que la empresa adjudicada presenta de forma extemporánea documento para acreditar su
única experiencia en obras en edificios declarados Patrimonio Nacional, lo cual no es subsanable.
Alegan que la adjudicataria no especifica en su oferta los impuestos, por lo que la administración
debió presumir que estaban incluidos, pero en cambio hace una prevención para que aclare lo dicho,
creando una desventaja puesto que ya se conocía el precio cotizado por las demás oferentes.
Finalmente, con respecto al análisis financiero no se realiza la ponderación establecida en el cartel
para el caso de los consorcios.------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del veinticinco de noviembre de dos mil diez se sol ...
Fecha publicación: 10/12/2010
Fecha emisión: 07/12/2010
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Concepto de cartel, Contenido del cartel
R-DCA-190-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del siete de diciembre de dos mil diez. --------------------
Recursos de objeción presentados por las empresas Autostar Vehículos S. A. y Gardi, S. A.
respectivamente, en contra del cartel de la Licitación Pública 2010-LA-000029-Prov., promovida
por el Instituto Costarricense de Electricidad y cuyo objeto es la adquisición de camiones y canastas
necesarias para la construcción y adecuada operación de los proyectos del programa - “Programa
de Desarrollo Eléctrico 2008 – 2011”. --------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante publicación hecha en La Gaceta No. 217 del 09 de noviembre de
2010, el Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante ICE, extendió invitación para participar
en la licitación pública 2010-LA-000029-Prov, estableciendo como fecha para la recepción de
ofertas el día 06 de enero de 2010.-------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Las empresas Autostar Vehículos S. A. y Gardi, S. A. respectivamente,
impugnaron el cartel de la licitación mencionado vía recurso de objeción, habiéndose concedido
audiencia especial al ICE mediante auto de las diez horas del veintiséis de noviembre, el cual fue
atendido vía oficio número 5221.1536.2010, recibido en este Despacho con el número de ingreso
23455.--- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VI. POR CUANTO: a) Aplicación de la Ley 8660. En la Gaceta No. 156 del 13 de agosto de
2008, se publicó la Ley N° 8660, Ley de fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas
del Sector Telecomunicaciones, la cual rige a partir de su publicación y tiene como objeto regular,
entre otras, determinadas actuaciones del ICE. Entre los alcances de esta Ley, se tiene la definición
...
Fecha publicación: 10/12/2010
Fecha emisión: 07/12/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-189-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas del siete de diciembre de dos mil diez.------------------------------------------
Rectificación de error material de la resolución R-DCA-186-2010 de las quince horas cincuenta
minutos del seis de diciembre del dos mil diez, en relación con los recursos de apelación
interpuestos por CONSTRUCTORA RAASA S.A. y CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA, (en
adelante RAASA Y SANTA FE) en contra del acto de readjudicación dictado a favor de las
siguientes empresas: CONSORCIO GRUPO OROSI SIGLO XXI, CONSTRUCTORA MECO
S.A., CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS S.R.L., QUEBRADORES DEL SUR S.A., en
procedimiento de licitación pública 2009LN-000003-OCV00 promovida por el Consejo Nacional
de Vialidad, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 180 y No.193, en fechas 16 de
setiembre y 5 de octubre ambas del año en curso..------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Esta Contraloría General mediante Resolución R-DCA-186-2010 de las quince horas cincuenta
minutos del seis de diciembre del dos mil diez, en relación con el concurso 2009LN-000003-
OCV00, y según valoración de los recursos presentados, resolvió en su Por Tanto lo siguiente:
“Declarar firmes las líneas 5, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 y 22 de la licitación pública 2009LN-
000003-OCV00, promovida por el CONAVI”, siendo que de conformidad con lo indicado en el
Resultando de esa misma resolución, la línea 12 se encuentra impugnada, a partir de lo cual se
procede a realizar la rectificación de error material en la resolución de cita. ----------------------------
CONSIDERANDO:
UNICO: Que el artículo 157 de la Ley General de la Administración Pública establece la
posibilidad de que la Administración en cualquier tiempo pueda rectificar errores materiales,
situación que se presenta en el caso de marras, toda vez que en la parte dispositiva se ind ...
Fecha publicación: 10/12/2010
Fecha emisión: 07/12/2010
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-181-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del seis de diciembre de dos mil diez. ----------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Sauter Mayoreo S.A. en contra de las líneas 5, 6
y 8 del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2010LN-000002-IMAS, promovida por el
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), para la adquisición de implementos escolares
destinados a estudiantes de escuelas PROMECUM, territorios indígenas y algunas unidocentes, acto
de adjudicación recaído a favor de Corporación Vado Quesada S.A. (líneas Nos.5 y 6) por la
suma de $84.400,00 y José Armando Hernández Alfaro (línea No.8) por la suma de
¢32.000.000,00. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Pública No.2010LN-000002-IMAS, por cuanto considera que su oferta cumple con todos
los requisitos cartelarios para las líneas 5, 6 y 8. Además para el caso de las líneas 5 y 6 fue la única
que aportó la certificación de utilización de madera reforestada (FSC) y en el caso de la línea 8 es la
oferta de menor precio, por lo que desde su punto de vista le corresponde ser la empresa
adjudicataria de dichas líneas. -----------------------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I Hechos Probados. 1) Que el IMAS promovió la Licitación Pública No.2010LN-000002-IMAS,
promovida por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), para la adquisición de implementos
escolares destinados a estudiantes de escuelas PROMECUM, territorios indígenas y algunas
unido ...
Fecha publicación: 09/12/2010
Fecha emisión: 06/12/2010
Institución: INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Contenido del cartel, Concepto de cartel
R-DCA-184-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del seis de diciembre de dos mil diez.----------------------
Recurso de objeción interpuesto por MEDITEK SERVICES S.A., en contra del cartel de la
Licitación Pública N° 2010LN-000015-2104, promovida por El Hospital México y Asociación
Pro ayuda servicio de emergencias del Hospital México (APASEHM) para la adquisición de
“Sistema de angiografía de pedestal con detector de estado sólido para uso multidisciplinario y
habilitación de sala híbrida en el Hospital México”. --------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- POR CUANTO: La empresa MEDITEK SERVICES S.A., presentó su recurso de objeción
contra el cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000003-02 el 22 de noviembre del 2010 ante
este ente contralor. -------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Que mediante auto de las diez horas con treinta minutos del veintitrés de
noviembre de dos mil diez, este Despacho confirió audiencia especial a la Administración licitante
respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la
firma objetante y remitiera una copia fiel de la versión final del cartel del concurso referido. ---------
IV.- POR CUANTO: Que mediante nota recibida ante esta Contraloría General el día veintiséis de
noviembre de 2010, la Administración licitante respondió el recurso de objeción dentro del plazo
otorgado en la audiencia especial. -------------------------------------------------------------------------------
V.- POR CUANTO: Sobre la legitimidad del objetante. La empresa objetante manifiesta en
recurso de objeción que posee un interés legítimo al ser proveedora de múltiples artículos de uso en
medicina. En este punto consideramos importante referirnos a la finalidad del recurso de objeción,
el cu ...
Fecha publicación: 09/12/2010
Fecha emisión: 06/12/2010
Institución: HOSPITAL MEXICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Asunto: RECURSOS DE APELACIÓN INTERPUESTOS POR CONSTRUCTORA RAASA S.A. Y CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA, (EN ADELANTE RAASA Y SANTA FE) EN CONTRA DEL ACTO DE READJUDICACIÓN DICTADO A FAVOR DE LAS SIGUIENTES EMPRESAS: CONSORCIO GRUPO OROSI, CONSTRUCTORA MECO S.A., CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS S.R.L., QUEBRADORES DEL SUR S.A., (EN ADELANTE OROSI, MECO, CHS, QUEBRADORES, CONCRETO ASFALTICO NACIONAL S.A.), EN PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA 2009LN-000003-OCV00 PROMOVIDA POR EL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD ,PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL LA GACETA NO. 180 Y NO.193, EN FECHAS 16 DE SETIEMBRE Y 5 DE OCTUBRE AMBAS DEL AÑO EN CURSO. ----------------------------------------------------
R-DCA-186-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas y cincuenta minutos del seis de diciembre del dos mil
diez. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por CONSTRUCTORA RAASA S.A. y CONSTRUCTORA
SANTA FE LTDA, (en adelante RAASA Y SANTA FE) en contra del acto de readjudicación
dictado a favor de las siguientes empresas: CONSORCIO GRUPO OROSI, CONSTRUCTORA
MECO S.A., CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS S.R.L., QUEBRADORES DEL SUR S.A., (en
adelante OROSI, MECO, CHS, QUEBRADORES, CONCRETO ASFALTICO NACIONAL S.A.),
en procedimiento de licitación pública 2009LN-000003-OCV00 promovida por el Consejo
Nacional de Vialidad ,publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 180 y No.193, en fechas 16
de setiembre y 5 de octubre ambas del año en curso. ---------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Las empresas CONSTRUCTORA RAASA S.A. y CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA, en
adelante RAASA y SANTA FE, de forma independiente, presentaron recurso de apelación en
contra del acto de readjudicación de la licitación pública 2009LN-000003-OCV00, promovida por
el Consejo Nacional de Vialidad, en adelante CONAVI, publicados en el Diario Oficial La Gaceta
No. 180 del 16 de setiembre de 2010. RAASA impugnó la readjudicación hecha en las líneas 3, 4 y
6, mientras que SANTA FE impugnó la readjudicación hecha en las líneas 1,2,7,8,9,10,11,12,13 y
20 .--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- El CONAVI en publicación hecha en el Diario La Gaceta No.193, del 5 de octubre de 2010,
varió la readjudicación referida en el siguiente sentido: Se modificaba la readjudicación de las
líneas 11,12, 17 y 19.------------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 09/12/2010
Fecha emisión: 06/12/2010
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-187-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del siete de diciembre del dos mil diez. ------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Seguridad Avanzada Ava S.A. en contra del
cartel de la Licitación Pública No. 2010LP-000001-2308 promovida por el Hospital Dr. Max
Terán Valls para la contratación de servicios privados de seguridad y vigilancia. ----------------------
I. POR CUANTO: La empresa Seguridad Avanzada Ava S.A. presentó su recurso ante esta
Contraloría General vía fax a las 15:25 horas del 24 de noviembre del 2010, y el original a las 15:39
horas de ese mismo día. -------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Hospital Dr. Max Terán Valls con
el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una
copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Dirección Administrativa y Financiera del Hospital Dr. Max Terán Valls
atendió esa audiencia especial mediante el oficio DAF-HDRMTV-No.700-11-2010 del 29 de
noviembre del 2010. ----------------------------------------------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: Sistema de calificación: El punto III del cartel establece el siguiente
procedimiento para la ponderación de ofertas elegibles: “Asignación de puntaje. Los puntos se
asignarán de la siguiente forma: Precio: Se asignarán 70 puntos a la oferta de menor precio,
calculado de la siguiente manera (...) Experiencia en servicios similares: Se asignarán 15 puntos a
la oferta que demuestre mayor experiencia en la prestación de servicios de vigilancia: (...) Record
contractual con el sector público: Se asignará un máximo de 15 puntos a la oferta que demuestre
tener mejor ...
Fecha publicación: 09/12/2010
Fecha emisión: 07/12/2010
Institución: HOSPITAL MAX TERAN VALLS DE QUEPOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL